DA CENTRO-ESQUERDA BURGUESA DE ALBERTO FERNÁNDEZ ATÉ A EXTREMA-DIREITA DE BOLSONARO: GOVERNOS LATINO-AMERICANOS FECHARAM CONTRATOS TRILIONÁRIOS COM BENEFÍCIOS "SECRETOS" A BIG
PHARMA NA COMPRA DAS VACINAS
Um ano após a identificação dos primeiros casos da Covid-19 na América Latina, uma análise das medidas judiciais publicadas pelos governos determina que 13 países da região mudaram suas leis para comprar a vacina contra essa doença entre setembro de 2010 e fevereiro de 2021. A compra massiva de vacinas contra a Covid-19 mais uma vez cobriu a América Latina com um manto de opacidade. A pressão dos grandes laboratórios e o desespero dos governos burgueses de todos os matizes políticos (da centro-esquerda burguesa de Alberto Fernández a extrema-direita de Bolsonaro) para adquirir milhões de doses contra o relógio levaram a mudanças na legislação de quase todos os países da região, gerando um negócio trilionário. Muitos deles modificaram suas leis para dar indenização financeira e confidencialidade às empresas farmacêuticas que produzem a vacina.
Pelo menos 13 países da América Latina mudaram suas leis
para comprar a vacina Covid-19 entre setembro e fevereiro. Foram aprovados 23
novos regulamentos entre leis, decretos e resoluções que reforçaram, sob
diversos ângulos, as “cláusulas secretas” nestas aquisições e deram
indemnização financeira e sigilo as grandes farmacêuticas que produzem a
vacina. Várias dessas mudanças, incluindo a confidencialidade dos contratos,
foram feitas a pedido da Big Pharma. Todos os contratos assinados pelos países
latino-americanos são confidenciais e quase nenhum Estado informou a que preço
comprou a vacina.
Brasil, Argentina, Colômbia e Peru, entre outros países da
região, também foram expostos às demandas de compensações financeiras impostas
pelos laboratórios. Oito países latino-americanos mudaram suas leis para cuidar
de possíveis ações judiciais que os fabricantes de vacinas podem enfrentar em
face de prováveis efeitos adversos sérios após a implementação dos planos de
vacinação em massa.
A Colômbia, por exemplo, explicitou no novo regulamento a
possibilidade de contratar uma “apólice de cobertura global para cobrir
eventuais condenações que possam surgir”, um dos requisitos impostos pela
Pfizer para a comercialização de sua vacina. Algo semelhante aconteceu no
Panamá, onde este laboratório foi diretamente citado em seu regulamento para
seu pedido de sigilo na contratação. A República Dominicana também assinou o
"caderno de encargos" com a Pfizer, no qual aceita a imunidade
exigida por esta farmacêutica.
A Pfizer foi questionada nos últimos meses por vários
governos da região, que a acusaram de exigir condições inaceitáveis para
vender vacinas. Para se proteger de possíveis ações judiciais, a farmacêutica
chegou a pedir aos países que apoiassem a empresa, colocando como salvaguarda
seus ativos soberanos, que são reservas federais e ativos militares, entre
outros ativos.
No Peru, por exemplo, funcionários do governo revelaram que durante o processo de negociação, este laboratório solicitou cláusulas que o isentavam de responsabilidade por possíveis efeitos adversos do antígeno, atrasos na entrega de lotes e outras proteções contra ações judiciais futuras. Em meio às negociações, o governo editou um decreto supremo expressando o compromisso de se submeter à arbitragem internacional em caso de litígio oriundo da compra de vacinas.
As negociações duraram vários meses. Finalmente, em
fevereiro foi assinado o contrato para 20 milhões de vacinas, cinco meses após
a assinatura de um caderno de encargos entre o Ministério da Saúde do Peru e a
Pfizer. Este primeiro acordo previa o pagamento de 118,8 milhões de dólares por
inicialmente 9,9 milhões de vacinas. Isso representa US $ 12 por dose, US $ 24
para cada vacina completa.
O bloqueio de informações também foi replicado no México.
Quatro dos documentos que foram marcados como confidenciais pelo governo para
os contratos com a Pfizer, Astrazeneca e Cansinobio são chamados de
"Indenização", "Seguro e responsabilidade", "Isenção
de responsabilidade" e "Liberação; limitação da responsabilidade por
reclamações que não sejam indemnizações por parte de terceiros, isenção de
garantias”. Com nuances variadas, no entanto, todos os laboratórios exigiram
que os países modificassem suas leis para dar-lhes indenização, exigência que
muitos governos tiveram de aceitar.
Se alguns países não modificaram suas leis para dar
compensação aos laboratórios, quase todos mudaram seus regulamentos para
oferecer-lhes sigilo no processo de compra e, também, para garantir atalhos nos
sistemas de compras públicas. Foram 16 países que compraram vacinas
diretamente, ou seja, sem processos licitatórios.
O Peru foi um dos primeiros países a fazer mudanças em seus
regulamentos. Em setembro de 2020, no âmbito das negociações com a Pfizer,
Sinopharm e outros laboratórios, o Executivo publicou um Decreto de Emergência
que excluía a compra de vacinas da Lei de Compras Estaduais. Essas vantagens
também se estendem aos processos de distribuição, aplicação e demais contratos
complementares para a realização do plano de vacinação.
Da mesma forma, em 2021, o governo peruano emitiu outra
regulamentação que obscurece o processo de aquisição de doses, ao proteger
acordos e cláusulas de confidencialidade com laboratórios. “Quando terminar a
vigência dessas cláusulas, os contratos serão anunciados por meio de canais de
transparência [...] Isso não é só para o Peru. Os contratos dos laboratórios,
por serem vacinas de emergência e uma mercadoria rara, contêm essas cláusulas”,
disse a primeira-ministra peruana Violeta Bermúdez.
Outro caso semelhante é o do México, que incluiu nas
alterações de seu regulamento a possibilidade de flexibilizar os pagamentos aos
fabricantes de vacinas. “Será possível conceder adiantamentos e adiantamentos
necessários que lhes permitam obter melhores condições de oportunidade e no
menor tempo possível”, diz a norma.
O manto de opacidade que as novas regulamentações lançam
inclui, no caso do Uruguai, essas mesmas modificações jurídicas. O decreto
assinado pelos ministros deste país foi classificado diretamente como
informação confidencial, ou seja, não está acessível ao público. Usando normas
e leis existentes ou criadas recentemente para marcar a confidencialidade,
nenhum dos países latino-americanos tornou públicos os documentos relacionados
à compra de vacinas (exceto o Chile, onde o capítulo da Transparência
Internacional concordou em uma cópia com riscas do contrato com o Fundo Covax )
ou negociações com laboratórios.
Alguns países, como México e Costa Rica, estabeleceram prazo para o sigilo das negociações e contratos de compra de vacinas. O governo mexicano usou sua lei de transparência para definir o fim da confidencialidade em cinco anos, e a Costa Rica o encerrou em um ano.
Quase nenhum estado da região divulgou o preço que pagou por
cada dose. A exceção a esse respeito é Honduras, que divulgou o preço que pagou
pela vacina que chegará por meio do fundo de acesso global Covax.
Na mesma linha, o ministro da Saúde chileno informou
publicamente que pagou US $ 12 para cada dose de Pfizer e US $ 11,4 para
Sinovac. Enquanto estava no México, o Subsecretário de Prevenção e Promoção da
Saúde informou que o país pagou US $ 9,95 por cada dose da vacina Sputnik V e
US $ 4 por dose da vacina AstraZeneca.
Embora o governo mexicano tenha declarado confidenciais os
contratos com a Pfizer, AstraZeneca / Oxford, Cansino e Gavi Alliance, em 28 de
fevereiro de 2021 o Instituto Nacional de Transparência, Acesso à Informação
Pública e Proteção de Dados Pessoais (INAI) informou por meio de comunicado
que, posteriormente uma série de reuniões com funcionários do Ministério das
Relações Exteriores e do Ministério da Saúde, obteve uma versão pública mínima
do acordo firmado com a Aliança Gavi, denominado Termo de Compromisso/Acordo
Opcional de Compra. Ao final deste relatório, o acordo não havia sido
divulgado.
No Panamá, e especificamente com as vacinas da Pfizer, o
governo aceitou por meio de duas resoluções de gabinete o Acordo de
Entendimento Vinculante, o Acordo Definitivo e o Acordo de Confidencialidade;
Nos mesmos documentos, ele revelou quanto pagaria pelas vacinas: até 48 milhões
de dólares por quatro milhões de vacinas, dando um adiantamento de oito milhões
de dólares.
No Peru, embora os preços finais desses acordos também sejam
secretos, a entrada de 300.000 doses de vacinas do laboratório chinês Sinopharm
registrou na Alfândega um valor FOB de 600 milhões de dólares, ou seja, 20
dólares cada dose, 40 dólares no total. pois é uma vacina de dose dupla. Depois
que a mídia divulgou essa informação, as autoridades retiraram esses dados dos
registros de importação da Alfândega para os seguintes lotes de vacinas.
Além das facilidades de sigilo e cláusulas
anti-reivindicação concedidas por diferentes países aos laboratórios, mais uma
é adicionada: a isenção de impostos para a compra de vacinas em pelo menos
quatro países.
No caso do México, a Lei Geral de Imposto de Importação e
Exportação foi modificada, primeiro em julho de 2020, para criar a tabela que
marcava 5% de imposto de importação por quilo de vacina e isenção para
exportação. Em fevereiro de 2021, ele foi modificado novamente para que tanto a
importação quanto a exportação de vacinas fossem isentas de impostos.
A Argentina também incluiu a isenção tributária para vacinas
em sua lei criada em 29 de outubro de 2020, expressamente para vacinação no
país. No Artigo 6, foi estabelecido que nenhum imposto de importação ou
qualquer outro imposto ou taxa deve ser pago por vacinas contra a Covid-19.
A Bolívia é outro país que em sua Lei de Emergência Sanitária isentou o pagamento de "taxas alfandegárias" na importação de insumos para o atendimento da pandemia, inclusive vacinas. A entrada desses produtos no país é coberta pela modalidade de “embarques de alívio”.
Embora a Guatemala ainda não tenha acordos com laboratórios,
já possui um decreto para isentar de impostos todas as importações de vacinas
para a Covid-19, bem como as doações relacionadas à mobilização e conservação
destas por dois anos.
Em março deste ano, 17 países latino-americanos garantiram
vacinas para suas populações, por meio de acordos bilaterais com laboratórios
ou do mecanismo multilateral Covax, uma iniciativa da Organização Mundial da
Saúde.
13 nações aderiram a este mecanismo na modalidade
autofinanciada, ou seja, para serem incluídas tinham que fazer adiantamentos.
No caso da Venezuela, embora houvesse a intenção de participar, o país não
cumpriu a cota. Por esse motivo, a Venezuela não aparece na lista de alocação
de vacinas para o período de fevereiro a maio de 2021. Outros quatro países,
Bolívia, El Salvador, Honduras e Nicarágua, receberão as doses gratuitamente,
por serem consideradas de menor qualidade. renda média.
O Covax Fund tem atualmente dois tipos de vacinas em sua
lista de uso emergencial: as feitas pelo laboratório americano Pfizer e a
farmacêutica britânica-suíça AstraZeneca/Oxford. No total, dez laboratórios
firmaram acordos para fornecimento de vacinas para países da América Latina por
meio de negociações diretas. A AstraZeneca é a que mais assinou contratos,
tendo acertado o envio de doses com 14 governos: Argentina, Chile, Peru,
Equador, Uruguai, México, Colômbia, El Salvador, Costa Rica, Honduras, Panamá,
Paraguai, Bolívia e Brasil.
A Pfizer/Biontech formalizou negociações com 11 países,
enquanto o laboratório russo Gamaleya, que produz o Sputnik V, o fez com seis
nações. As farmacêuticas chinesas Sinovac, Sinopharm e Cansino também
encontraram aceitação na América Latina, tendo assinado contratos com seis,
três e um país, respetivamente.
A multinacional americana Johnson & Johnson, que oferece
vacina em dose única, tem acordos com a Colômbia e o Chile. Da mesma forma,
Covishield, a vacina produzida pelo Serum Institute of India em conjunto com a
AstraZeneca/Oxford, chegou à Argentina e à República Dominicana. A Moderna
(Estados Unidos) e a Bharat Biotech (Índia), por sua vez, fornecerão vacinas
para apenas um país cada.
A política da esquerda reformista em geral e dos
revisionistas em particular tem sido exigir dos governos burgueses testes e
mais testes como recomenda a OMS e clamar pela continuidade da quarentena
social, apontado a vacinação como a saída para a pandemia, quando é necessário
denunciar o grande negócio que está por trás do COVID-19, um vírus modificado
em laboratório orquestrado como parte da estratégia de impor uma nova ordem
mundial ultra-reacionária controlada pelo capital financeiro. Este pacto de colaboração
de classes vem sendo levado a cabo em todo mundo pela esquerda reformista e
seus satélites em nome de apoiar “emergencialmente” as medidas dos governos
burgueses locais para combater o Covid-19.
